СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПОСЁЛОК КРАСНОЕ-НА-ВОЛГЕ
КРАСНОСЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 февраля 2014г. № 354
Итоги финансовой экспертизы
исполнения бюджета городского
поселения поселок Красное-на-Волге
Красносельского муниципального
района за 2013 год
Заслушав информацию председателя контрольно-счетной комиссии городского поселения поселок Красное-на-Волге Хоменко Л.В. об итогах финансовой экспертизы исполнения бюджета городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района за 2013 год, руководствуясь статьями 26,35.1,48 Устава городского поселения, Положением о контрольно-счетном органе городского поселения поселок Красное-на-Волге от 26.12.2012г. №200, -
Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Информацию председателя контрольно-счетной комиссии городского поселения поселок Красное-на-Волге Хоменко Л.В. об итогах финансовой экспертизы исполнения бюджета городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района за 2013 год принять к сведению(прилагается)
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
Председатель Совета депутатов А.Ю.Федотов
Заключение по итогам
финансовой экспертизы исполнения бюджета городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района за 2013 год
Пос. Красное-на-Волге
18 февраля 2014 года
Контрольно - счетной комиссией городского поселения пос. Красное-на-Волге Красносельского муниципального района в составе председателя комиссии Хоменко Л.В., на основании статьи 35.1 Устава городского поселения пос. Красное-на-Волге, Положения о контрольно-счетном органе городского поселения пос. Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области, принятого решением Совета депутатов городского поселения от 26.12.2012 г. №200, решения Совета депутатов городского поселения пос. Красное-на-Волге от 29.01.2014 г. №339 «О плане работы контрольно-счетной комиссии городского поселения пос. Красное-на-Волге на 2014 год» проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского поселения пос. Красное-на-Волге за 2013 год.
Цель проведения экспертизы: осуществление контроля за соблюдением требований действующего законодательства при составлении и исполнении бюджета городского поселения пос. Красное-на-Волге (далее городское поселение), оценка достоверности отчетности об исполнении бюджета городского поселения.
Предмет экспертизы: основные показатели работы органов, ответственных за составление и исполнение местного бюджета ; бухгалтерская и финансовая отчетность; нормативно- правовые акты и иные распорядительные документы , обосновывающие операции со средствами местного бюджета; договоры и иные первичные документы , данные регистров бюджетного учета; иные документы, характеризующие исполнение местного бюджета.
Проверяемый период: 2013 год.
Субъекты экспертизы: органы местного самоуправления городского поселения пос. Красное-на-Волге.
Срок проведения экспертизы: с 11 февраля 2014 года по18 февраля 2014 года.
В ходе проведения экспертизы были использованы следующие нормативно-правовые акты:
-Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 года № 145-ФЗ;
-Гражданский Кодекс Российской Федерации;
-Федеральный закон от 21.12.2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»;
-Закон Костромской области от 03.11.2005 года №310-ЗКО «О межбюджетных отношениях в Костромской области»;
-Решение Совета депутатов городского поселения пос. Красное-на-Волге от 26.12.2012 г. №195 «О бюджете городского поселения пос. Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области на 2013 год»»;
По результатам экспертизы установлено следующее.
Бюджет городского поселения поселок Красное-на-Волге на 2013 год утвержден решением Совета депутатов от 26.12.2012 г. №195 по доходам в сумме 46594,1 тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления 172,6 тыс. руб., по расходам 48594,1 тыс. руб. Предельный размер дефицита бюджета городского поселения утвержден в сумме 2000,0 тыс. рублей.
Источниками финансирования дефицита местного бюджета на 2013 год утверждено получение кредитов от кредитных организаций Российской Федерации. Фактически дефицит бюджета составил 1461,8 тыс. руб., что соответствует ст.92 Бюджетного кодекса Российской Федерации (предельный размер дефицита не более 10% от собственных доходов). Источником финансирования дефицита бюджета стало получение кредитов в сумме 5000, 0 тыс. руб. Из них погашено по кредитам 3200,0 тыс. руб.
В течение 2013 года бюджетные назначения и дополнения утверждались 11 раз.
Уточненные бюджетные назначения на 2013 год составили по доходам 51061,1 тыс. руб. и по расходам 53064,1 тыс. руб. С учетом всех уточнений доходы и расходы увеличены на 8937 тыс. руб. или соответственно на 9,6 % и на 9,2 % от первоначально утвержденных бюджетных назначений.
За 2013 год фактическая сумма доходов составила 48174,4 тыс. руб. или 94,3% от уточненных бюджетных назначений, из них:
- налоговые и неналоговые доходы - 47659,8 тыс. руб. или 94,3 % от уточненных бюджетных назначений;
- безвозмездные поступления – 514,6 тыс. руб. или 96,9 % от уточненных бюджетных назначений.
Наибольший удельный вес в структуре налоговых и неналоговых доходов составили:
- налог на доходы физических лиц - 53,9 % или 25684,1 тыс. руб.;
- налог на совокупный доход - 3,3% или 5587,9 тыс. руб.;
- земельный налог - 26,1 % или 12449,7 тыс. руб.;
- доходы от использования имущества- 4,3 % или 2047,6 тыс. руб.
Не обеспечено выполнение плана по поступлению денежных средств в бюджет городского поселения практически по всем налоговым платежам на сумму 2828,5тыс. руб., из них по налогу на доходы физических лиц – на100,2 тыс. руб. (выполнение на 99,6 %), по налогу на совокупный доход - на 952,3 тыс. руб. (выполнение на 85,4 %), по земельному налогу на 1218,5 тыс. руб. (выполнение на 91 ,1 %).
Неналоговых платежей поступило за 2013 год в сумме 2312,5 тыс. руб., при плане 2348,2 тыс. руб., выполнение составило 98,5 %. Не обеспечено выполнение плана по поступлению денежных средств в бюджет городского поселения по доходам от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности на сумму 45,2 тыс. руб. (выполнение плана на 97,8%). Обеспечено выполнение плана по поступлению доходов от продажи материальных и нематериальных активов на 109,7 %.
На 2013 год безвозмездные поступления в бюджет городского поселения предусмотрены в сумме 560,6 тыс. руб. (307 % к первоначальным назначениям). Фактически поступило 514,6 тыс. руб. Неисполнение утвержденных бюджетных назначений в сумме 16 тыс. руб. обусловлено недофинансированием прочих бюджетных поступлений в бюджет городского поселения.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов получены в полном объеме – 327 тыс. руб., что составляет 0,7 % от общего объема доходов.
Расходная часть бюджета городского поселения за 2013 год исполнена в сумме 53064,1 тыс. руб. или 93,5 % от уточненных бюджетных назначений.
Из отраслей наибольший удельный вес в общих расходах бюджета городского поселения занимают:
- дорожное хозяйство - 14,5 %, или 7715,8 тыс. руб.;
- коммунальное хозяйство – 7,7 %, или 4115,7 тыс. руб.;
- благоустройство - 24,7 %, или 12251,4 тыс. руб.;
- культура - 12,8 % , или 6413,0 тыс. руб.;
- физическая культура и спорт - 7,7 %, или 4097,2 тыс. руб.
Финансирование расходов практически по всем отраслям произведено не в полном объеме, за исключением подразделов « дорожное хозяйство» - 100% или 7715,8 тыс. руб., «культура» - 100%, или 6413,0 тыс. руб.
Не выполнен прогнозный план приватизации, который в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» утверждается вместе с принятием бюджета на очередной финансовый год. Советом депутатов городского поселения пос. Красное-на- Волге принято решение от 26 декабря 2012 года №199 «О прогнозном плане приватизации объектов муниципальной собственности городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района на 2013 год». Согласно плану приватизации необходимо было приватизировать объект - нежилое здание (котельная райпо), расположенное по адресу: Костромская область, Красносельский район, пос. Красное-на-Волге. Ул. К. Либкнехта, д.10.
Решением Совета депутатов от 29.08.2013 г.№274 «О внесении дополнений в решение Совета депутатов городского поселения от 26.12.2012 г №199 «О прогнозном плане приватизации объектов муниципальной собственности городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района на 2013 год» на приватизацию вносится еще один объект - нежилое здание (котельная №1 СМУч), расположенное по адресу: Костромская область, Красносельский район, пос. Красное-на-Волге, ул. Новая, д.23б. До конца текущего года объекты не были реализованы, бюджет городского поселения не дополучил 790 тыс. руб.
Увеличились расходы по содержанию администрации городского поселения по сравнению с прошлым годом на 349,4 тыс. руб. и составляет в общих расходах 9,9 %. Превышен норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области на 2013 год, утвержденный Постановлением администрации Костромской области от 28 декабря 2012 года № 564-а «О нормативах формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области на 2013 г. » , который должен составлять 7,88 % от суммы налоговых и неналоговых доходов и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. Фактически составляет 10,29 %.
С отчетом об исполнении бюджета представлен отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации городского поселения. Резервный фонд запланирован на 2013 год в сумме 900 тыс. руб., исполнен на 848,7 тыс. руб. Выполнение составило 94,3%. В соответствии с п.3 ст.81 Бюджетного Кодекса Российской Федерации размер резервного фонда исполнительных органов государственной власти (местных администраций) устанавливается законами (решениями) о соответствующих бюджетах и не может превышать 3% от утвержденного указанными законами (решениями) общего объема расходов. Размер резервного фонда городского поселения составляет 1,7 % от уточненных расходов, и 1,9 % от принятых первоначально. Пункт 4 статьи 81 Бюджетного Кодекса Российской Федерации предусматривает направление средств резервного фонда на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций. В нарушение вышеуказанной статьи средства направлялись на формирование уставного фонда муниципального унитарного предприятия «Чистая вода», приобретение цветов к праздникам, проведение спортивных мероприятий, проведение мероприятий посвященных Дню учителя, Дню пожилого человека, оказание помощи областному учреждению.
Рекомендовать:
1. Совету депутатов городского поселения пос. Красное-на-Волге Красносельского муниципального района принять к сведению информацию администрации городского поселения пос. Красное-на-Волге об исполнении бюджета городского поселения за 2013 год.
2. Администрации городского поселения:
2.1 . Администраторам поступлений в бюджет городского поселения продолжить работу по повышению эффективности контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты администрируемых платежей.
2.2 . Привести в соответствие с Бюджетным Кодексом Российской Федерации Положение о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда и использовать их в соответствии с законодательством.
2.3 . При планировании бюджета городского поселения соблюдать норматив формирования расходов на содержание администрации городского поселения.
Настоящее заключение составлено на 4 листах в 4 экземплярах.
Председатель контрольно-счетной
комиссии городского поселения
пос. Красное-на-Волге Л.В. Хоменко
С заключением по итогам финансовой экспертизы ознакомлен, экземпляр заключения получен лично:
Заведующая отделом экономики,
финансов и управления
муниципальной собственностью
городского поселения А.С. Елфимова
Скачать (61 Кб)
